近年来,我国在科技创新方面的改革措施力度之大、范围之甚广、影响之浅前所未有。这些改革实施情况如何?科技部涉及负责人回应,十八届三中全会确认的科技体制改革各项任务正在减缓前进,改革效益已可行性显出,科技对经济社会发展的承托和引导起到日益突出。
2015年,我国科技进步贡献率约55.1%,国家创新能力世界排名提高至第18位。 科技计划管理改革冰山 该负责人回应,在前进科技体制改革过程中引人注目四个探讨:一是探讨当前和将来的结合点;二是探讨产学研用协同创意的关键点;三是探讨营造较好创意生态的重点;四是探讨政府科技管理改革的难题。
科技计划管理改革、科研仪器设施对外开放分享、改革完备院士制度、增进科技成果移往转化成是具备标志性、引导性和支柱性的任务,倍受科技界期望和全社会注目。该负责人说道。 在中央财政科技计划管理改革方面,获得了四方面的进展:一是可行性竣工公开发表统一的国家科技管理平台。国家科技计划管理部际联席会议制度已沦为汇聚各方共识、承托根本性决策的最重要平台,国家科技管理信息系统已通车服务。
二是基本构成新的科技计划体系。已完成了大部分科技计划优化统合任务,将原先100项科技计划划入优化统合范围,新的计划体系布局基本创建,将原先的973计划、863计划、承托计划等统合构成重点研发计划,宽带移动通信等4个民口科技根本性专项已划入统一的管理平台。
三是探寻创建新的科技项目构成机制。2015年先期启动了新能源汽车、干细胞及转化成研究等6个试点专项,2016年计划在信息、海洋、空间、国家安全性等重点领域,再行部署启动40个左右重点专项。
四是细化完备项目和资金管理制度。具体了改革过渡期项目资金管理拒绝,优化支出管理工作流程,将部分支出调整权限劳改给项目分担单位,改良项目资金承销方式,实施公务卡承销和银行账户承销。 科研仪器分享全面冲出 这位负责人讲解,在国家根本性科研设施和大型科研仪器对外开放分享方面,在摸清全国科技资源底数基础上,可行性创建了全国大型科研仪器数据库,目前已入库的大型科研仪器设备约6.7万台(套),总价值多达1100亿元。
统一的网络管理服务平台已基本竣工,已逐步将集中的仪器设备划入统一的平台展开管理。通过平台承托查重评议,2015年增加中央财政大型仪器设备反复购买经费约32亿元。 此外,对外开放服务的政策鼓舞措施不断完善。比如,财政部、中科院启动根本性科研基础设施和大型科研仪器设备对外开放分享后补助金试点工作;创建对高校和科研院所科研仪器设施对外开放服务的考核评价机制,推展教育部所属高校、中科院等制订了80多项科研仪器设施对外开放管理制度;新的修改的企业研发费用加计扣减办法,容许企业用作研发活动仪器设备的确保修理等费用划入加计扣减范围。
在积极开展对外开放服务试点样板上,自由选择清华大学等10所高校和科研院所、中关村等3个科技园区和北京市等7个省市积极开展对外开放服务试点,使中小微企业有机会利用高校和大院大所的高端仪器设备积极开展科技创新。试点一年来获得了初步成效,比如中科院集中于90个研究所的将近4000台套大型仪器设备对外开放分享,总计获取服务701万小时。 推展科技成果转化成 改良完备院士制度是深化高端人才评价改革、竖立准确用人导向的最重要措施。
该负责人回应,在中科院、工程院前期大量工作的基础上,科技部会同中科院、工程院、中组部、教育部等部门联合前进,强化改革任务专责协商,在院士甄选、管理、解散等关键环节构成新的制度规范,顺利完成2015年院士中央委员工作。改革后的制度程序在新一轮院士中央委员工作中获得检验并超过预期效果。
增进科技成果移往转化成方面获得了新进展。新的修改的《增进科技成果转化成法》自2015年10月1日起实施;实行科技成果产权制度改革和股权激励等政策,在北京中关村等4个国家自主创新示范区,自由选择了20家高校和科研院所积极开展科技成果用于、处理和收益管理改革试点,签定成果转化成合约近400项,合约金额多达14亿元;大力发展科技金融,成立总规模多达1000亿元的国家新兴产业创投引领基金和中小企业发展基金,启动实行科技成果转化成引领基金,已成立3只创业投资子基金;完备成果转化成服务体系,大力前进科技特派员农村创业行动,引领73万名科技人员了解全国90%的县(市、区),电磁辐射造就农民6000多万人。 此外,启动实行科技成果移往转化成行动,公布一批科技成果包在,创建基于互联网+和线上线下结合的国家技术交易网络平台,在高校和科研院所创建一批专业化的技术移往机构,培育一批市场短缺的技术经纪人等专业人才队伍。
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